関市議会 2022-09-12 09月12日－16号
聞くところによりますと、直営で行うところが多いですが、中にはシルバー人材センターや社会福祉協議会に委託するというところもあります。 ただ、業務が関市の場合、市民環境部と健康福祉部にまたがったり、個人情報も取り扱うということから、ただごみを回収すればいいとは思っていません。先ほども言いましたが、安否確認や独り暮らしのお年寄りなどの困ったことのニーズ調査も兼ねると思います。
聞くところによりますと、直営で行うところが多いですが、中にはシルバー人材センターや社会福祉協議会に委託するというところもあります。 ただ、業務が関市の場合、市民環境部と健康福祉部にまたがったり、個人情報も取り扱うということから、ただごみを回収すればいいとは思っていません。先ほども言いましたが、安否確認や独り暮らしのお年寄りなどの困ったことのニーズ調査も兼ねると思います。
そして３つ目のジャンルとしましては、シルバー人材センターであります。ここは、ここに書きましたように年間平均収入というのは年間で44万円ですが、大変小さな、本当の零細事業者が会員という形で登録されています。この問題について、シルバー人材センターについてお尋ねをします。どういう対策、あるいは方法が考えられるんでしょうか。
１つ目の「訪問型サービス」は、介護サービス事業者による身体介護や家事などの日常生活援助のほか、シルバー人材センターに委託している掃除や洗濯などの軽易な日常生活援助「訪問サービスＡ」があります。令和４年３月においては180名の方が利用されました。
公益事業として行われているシルバー人材センター事業も、インボイス制度で大変な困難に直面します。同センターの事業は、発注者から依頼を受けた仕事を会員に委託し、仕事をした会員に一定の対価を支払うもので、会員一人ひとりが個人事業主になります。高齢者が社会貢献のために働いて月に３万円の収入を得た場合、申告して3,000円の消費税を納税しなければならない。これがインボイス制度です。
市はそれを受けて、シルバー人材センターとかそういうところに委託をして、そのかかった費用について所有者に請求をしていくということでございました。 あとは、空き家と空き地をセットにした条例も幾つかありました。それから、罰則までは書かないけれども、指導、勧告まではできますというところもあって、本当に様々な条例があったということです。
同時に、元気な高齢者人口も増加しており、従来の老人クラブの活動内容の見直しや、シルバー人材センターとの連携による高齢者の能力活用や就労機会の創出など、時代に適合する取組が必要となります。 また、現在力を入れておりますアクティブＧメン♪75を中心としたアクティブシニアの活動についても、メンバーが自立し、幾つかのチームが地域づくり活動に動き出せるような仕組みの構築に取り組んでまいります。
独り暮らしの高齢者や虚弱な高齢者世帯に高山市シルバー人材センターから会員を派遣し、買物、家屋内の軽易な掃除等の日常生活上の援助を行う制度ですが、大変需要が高まっています。また、介護保険による介護型サービスＡ事業、寝具洗濯乾燥サービスという制度もありますが、特にこのコロナ禍の中、買物、軽易な掃除等、日常生活上の援助が求められています。
中小零細事業者のみならず、請負・委託契約のシルバー人材センターの高齢者、生命保険等の保険外交員、農家など、多くの業種に広がるフリーランス等が消費税課税業者となるか、請負額の１割値引きで仕事を請負か、廃業をするかの選択がせまられる。
また、高齢者が住み慣れた地域で生きがいを持って暮らしていけるよう、介護予防事業を推進するとともに、長寿クラブ、シルバー人材センター、地域宅老所などへの支援を続けてまいります。 続きまして、２つ目の分野、安全・安心で人と地球にやさしいまち「生活環境」についてご説明いたします。 はじめに、循環型社会に関する施策についてでございます。
例えば地元のＩＴ企業、シルバー人材センター、自治体や携帯ショップなど、幅広い実施主体が推進役となり、支援員が高齢者を中心にスマートフォンをはじめとする電子機器の使い方を、講座などで分かりやすく親切に丁寧に伝授する仕組みです。 私は、この総務省の事業の仕組みをモデルとして、関市独自の体制づくりができるのではないかと考えております。 そこで、（３）独自の体制づくりの必要性について伺います。
続きまして、２項目めのシルバー人材センターについてお伺いします。
このサービスは要支援１、２の方などを対象に買物や簡単な掃除、ごみ出しなどを１回１００円または１６０円の負担でシルバー人材センターの軽度生活援助員が行うもので、ヘルパーが抱える家事雑務の部分をこの事業が担うことでヘルパーの業務である食事介助や入浴介助などの身体介護に集中でき、限られた人材で効率的に業務を回すことができるようになることから、高齢者支援と人材確保の両面から重要な事業であると認識しております
そして、今、各例を紹介いたしましたけれども、インボイス方式の導入で、消費税課税の対象になる免税業者は、中小の業者や道の駅に野菜を納めている農家や、先ほどあった一人親方とか、またフリーランス、ヤクルトの配達、ウーバーイーツなど請負扱いのギグワーカー、個人タクシーの運転手、シルバー人材センターの登録業者と大変多岐にわたっております。
今までは年金プラス、シルバー人材センターで働いていた。ところが、シルバー人材センターの仕事がなくなって、恐らく５万円以下の年金で暮らしていかなければならないとなったんですね。 子どもさんは非常に多い方でしたので、何とかその子どもさんの支援が得られないかということで、大分、私も苦労しまして、連絡を取ったりしましたけれども、結局、近くにも見えたんですけれども、なかなか支援の手が回らなかった。
今までは年金プラス、シルバー人材センターで働いていた。ところが、シルバー人材センターの仕事がなくなって、恐らく５万円以下の年金で暮らしていかなければならないとなったんですね。 子どもさんは非常に多い方でしたので、何とかその子どもさんの支援が得られないかということで、大分、私も苦労しまして、連絡を取ったりしましたけれども、結局、近くにも見えたんですけれども、なかなか支援の手が回らなかった。
ほかにも、働きやすい職場づくりのために、ローテーションによる休暇の取得促進なども努めているほか、特に今年度からは、用務員も兼ねた一般事務職員を会計年度任用職員として雇用、またシルバー人材センターの清掃業務などの委託時間を増やすなどして、保育以外の業務での負担軽減を図っているところであり、今後も保育士の確保と定着のための取組を継続してまいります。 以上でございます。
ごみ出しは、シルバー人材センターの生活サポートに依頼しているが、利用できない場合もある。そうなると有料サービスを利用するしかなく、料金が高いため、なるべく利用者さんに負担をかけないよう、私たちでできることはカバーしてやっている。また、要介護１・２の方で、押し車に乗せて自分でごみ集積所まで出す方を見ていると、いつ転ぶか心配です。ごみ出しが困難な方の支援はできないのでしょうかとの相談を受けました。
市のシルバー人材センターでは、就業を通じた高齢者の生きがいづくりを、また、市の老人クラブでは、健康づくりや奉仕活動を通じて地域社会に貢献し、市はその活動を支援をしているところでございます。同様に有償ボランティア、介護ボランティア制度なども、意欲のある高齢者が支え手として参加する機会となります。
産業文化センター施設整備費7675万1000円は、１階の天井やトイレの改修、電話線の敷設替え工事に加え、現在、那加東亜町会館にあるシティハローワーク各務原と各務原シルバー人材センターの産業文化センター５階への移転に伴う５階北フロアの間仕切り改修に要する経費を計上しています。
そのほかにも毎週水曜日の内職相談やシルバー人材センターの紹介、大型ショッピングセンターやわかくさプラザでの出張相談会を行っております。 今後は議員御提案のように、出張相談会に高齢者対象の日を設けることや、高齢者が来やすい場所や時期に相談会を開くなど、高齢者が相談しやすい方法を検討し、関係機関と連携しながら高齢者の就業につながるよう支援を進めてまいりたいと考えております。 以上でございます。